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索 引  號: 003149652/201808-00121 信息分類: 規范性文件發布 / 城鄉建設、環境?;?/td>
發布機構: 歙縣人民政府辦公室 發文日期: 2018-08-03
生效日期: 廢止日期:
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名       稱: 歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣政府投資項目工程造價變更管理辦法的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 政辦〔2018〕17號

中山体彩电话号码:歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣政府投資項目工程造價變更管理辦法的通知

福彩2019102期中奖号码 www.emopf.icu 發布機構:    歙縣人民政府辦公室     發布日期:2018-08-23     信息來源: 歙縣政府辦     瀏覽次數:4069

【字體:

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

《歙縣政府投資項目工程造價變更管理辦法》已經2018723日縣政府第17次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                              2018年83

 

歙縣政府投資項目工程造價變更管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為進一步規范政府投資項目工程變更行為,保證工程質量,合理控制工程成本,確保工程建設順利實施,依據《安徽省建設工程造價管理條例》《黃山市政府投資項目管理辦法》《黃山市政府投資項目工程造價變更管理若干規定》等相關規定,結合本縣實際,制定本辦法(以下簡稱“本辦法”)。

第二條 本辦法所稱政府投資項目,指使用縣財政性資金、縣政府性投資公司承擔政府投資項目的融資資金、縣本級財政承諾借貸或者償還債務的國際金融組織、外國政府貸款資金直接投資建設的項目。主要包括:農業、水利、交通、市政公用設施等基礎性項目;教育、文化、衛生、體育、社會保障、生態建設、環境?;?、資源節約等公益性項目;政府公共服務設施項目;縣政府確定的其他項目。上述項目的工程造價變更按本規定執行。

第三條 設立由縣發改、財政、審計、住建、交通、水利、公共資源管理等部門組成的工程造價變更管理聯合審查辦公室(以下簡稱聯合審查辦),對工程造價變更實行聯合審查。

聯合審查辦設在縣發改委,負責聯合審查的受理和日常工作,其他相關部門依據各自職能做好聯合審查工作。

 

第二章 適用范圍

第四條 工程造價變更的適用范圍:

(一)因建設規劃的調整或縣政府的決定,須對項目建設規模、建設標準、建設內容和施工進度進行調整;

(二)施工現場條件等實際情況與勘察報告等技術資料不符或地質條件發生重大變化引起的現場簽證及變更;

(三)因外部環境、不可抗力、工期變化等其他非施工單位原因引起的工程造價變更;

(四)設計文件中存在錯誤、遺漏、缺項,需修改完善;

(五)招標時提供的工程量清單編制錯誤、漏項,項目特征描述有誤;材料與設備換用;暫定價確認等原因引起的造價變更;

(六)法律法規及其他政策性調整引起工程造價變更。

第五條 工程造價確需變更的,項目建設單位須填報工程變更申請、《歙縣政府投資項目基本情況表》《歙縣政府投資工程造價變更備案審批表》及相關材料報聯合審查辦。

 

第三章 變更條件

第六條 因建設規劃調整或縣政府決定需變更工程造價的,應提供規劃批準意見書,政府或行政主管部門批準文件等資料。

第七條 施工現場條件與勘察報告不符需變更工程造價的,應提供有勘察、設計、建設、施工、監理等單位簽字的地質變化原因分析和設計變更等資料,以及責任的初步認定意見,必要時提供專家論證資料。

第八條 因建設單位征地拆遷、土地交付與勘察時有變化、工期延長變化等非施工單位原因造成工程造價變更,應提供有建設、施工、監理等單位簽字認可的原因分析和經濟論證等資料。

第九條 設計變更應提供可選擇的設計變更方案,原設計單位的書面意見及監理單位的技術審核和經濟論證資料,需要專家論證的提供專家論證資料,較大設計變更還應提供工程原審圖部門的重新審查意見。

第十條 材料與設備換用、招標時暫定價的確認,應提供建設單位、設計單位、監理單位、造價咨詢單位的書面意見、材料設備的規格、型號、品牌、質量等級、生產廠家以及市場詢價簽證等資料,經聯合審查辦批準以后,方可進行材料采購招標和造價變更。

 

第四章 變更職責和變更程序

第十一條 建設單位為工程變更管理的責任部門,負責工程變更原因、技術、數量及總價的初審工作,負責工程變更的報批等工作。

第十二條 縣政府有關行政主管部門切實履行各自的工程變更管理職能,做好工程變更的合法性、合理性審查工作。縣發改委(或原項目審批部門)負責因工程變更引起工程投資超過已批準概算的重新審批工作;縣財政局做好工程變更引起的資金變化審批及資金撥付工作;審計局負責工程變更造價審計監督工作;縣公管局負責審查政府投資項目招投標的相關條款;縣住建委負責房建市政類項目變更的技術把關工作;縣交通運輸局負責公路類項目變更的技術把關工作;縣水利局負責水利類項目變更的技術把關工作。其它政府相關部門根據各自職責做好政府投資項目工程變更審查及監督管理工作。

第十三條 工程變更申報:

(一)提出變更建議。工程的建設、勘察、設計、施工及監理單位均可向建設單位提出工程變更建議。由建設單位負責向聯合審查辦提交工程變更申請;

(二)變更初步認定。建設單位應組織勘察、設計、施工及監理單位對工程變更的方案、內容、造價等進行審查并分別簽署意見,蓋章確認。

第十四條 工程變更需提交以下申報材料:

(一)必須提供的申報材料:

1.工程變更申請函件(含項目基本情況、工程變更情況及變更建議);

2.《歙縣政府投資項目基本情況表》《歙縣政府投資工程造價變更備案審批表》;

3.工程變更部位的原施工圖紙和變更后的圖紙(無施工圖紙的除外);

4.經建設、監理、造價咨詢單位審核同意的工程變更預算;

5.工程造價變更專家論證會議紀要或論證報告(根據變更條件,必須組織專家論證的);

6.立項報告或經批準的工程概算(未報批的除外);

7.工程招標文件、工程施工合同。

(二)根據項目情況應當提供的申報材料:

1.工程量變更部位的工程地質勘察測量資料;

2.項目主管部門與項目工程設計、施工、監理等單位現場查看或初步認定項目變更情況的會議記錄(紀要)、專家審查意見、初審班子審查意見;

3.工程變更現場影像圖片資料(隱蔽工程);

4.其他證明材料。

第十五條 工程變更會審:

(一)建設單位應按照本辦法向聯合審查辦提交工程變更申報材料,聯合審查辦在受理后2個工作日內完成申報材料初審。申報材料不齊全或不符合要求的,聯合審查辦在2個工作日內告知其一次補正,補正后申報材料仍不齊全或不符合要求的,聯合審查辦將不予受理。

(二)聯合審查辦在完成材料初審后5個工作日內組織會審,會審由縣發改委、縣審計局、縣財政局、縣公管局等部門會同縣住建、交通運輸、水利等行業主管部門及業主單位參加。對變更數額較大或牽涉部門較多的項目,聯合審查辦可根據需要召集部分成員單位和專家適時召開變更審查研討會,也可委托項目安排部門或行業主管部門主持。

(三)會審通過現場踏勘、查看資料、集中討論方式進行,主要審查工程變更的必要性、科學性和程序合法性,形成會審意見?;嶸笫敵脅棵湃畢現貧?,責任由缺席單位和經辦人承擔。參會人員根據各自單位職責充分發表意見,參會專家應提供專家論證意見,在此基礎上形成會議紀要,會審意見作為工程變更審批的依據。

(四)參加聯合會審的相關部門人員和專家必須達到應到會人員的三分之二,且討論的工程變更事項須經與會人員的三分之二以上同意,變更事項方可通過。

(五)聯合會審工作主要內容為審查工程變更是否具有科學性和必要性以及現場情況的真實性等,會審結果不代替建設單位對項目是否變更的決策,不代替監理單位、建設單位對工程變更量和價地審查。工程變更最終的量和價,以審計結果為準。

第十六條 工程造價變更審批權限及時限要求:

(一)單次變更工程造價5萬元(含5萬元)以下,且累計變更不超過10萬元(含10萬元)的,由建設單位或其主管部門根據內部控制制度審批同意后實施,在7個工作日內報聯合審查辦備案。

  (二)單次變更工程造價5萬元以上,且累計變更工程造價在10萬元以上30萬元(含30萬元)以下的,經聯合審查辦會審,形成會議紀要報縣政府分管副縣長簽字后實施,在10個工作日內辦結。

   (三)單次變更工程造價15萬元以上,且累計變更工程造價在30萬元以上100萬元(含100萬元)以下的,經聯合審查辦會審,形成會議紀要報縣政府常務副縣長和分管副縣長簽字后實施,在15個工作日內辦結。

   (四)單次變更工程造價50萬元(含50萬元)以上,且累計變更工程造價在100萬元以上的,經聯合審查辦會審后,報經縣長辦公會議或政府常務會議研究同意后方可實施。

累計變更工程造價100萬元以上的,以后每次工程造價變更均需報縣政府批準?! ?/p>

 第十七條 下列情況可以申請工程造價變更與施工同步進行,否則必須經批準后方可實施。

(一)緊急搶險、防汛發生工程造價變更時,可先進行搶險處理,同時,由建設單位向聯合審查辦提出書面變更申請,說明初步工程量及造價變更概算,工程完工后將情況報聯合審查辦,按照程序履行報批手續,并提供相關影像、工程量、工程變更等完整資料。

 (二)舊城改造維修、老路改擴建、春季綠化等季節性較強及實施時無法封閉公共交通的工程發生造價變更時,建設單位應及時做好工程量的確認、現場簽證和影像資料收集等工作,同時將情況報聯合審查辦,按照程序履行報批手續。

(三)因地質條件發生變化或其他不可預見的因素導致工程基礎及隱蔽工程發生造價變更時,建設單位可以先安排勘察、設計、監理、造價等單位聯合處理,保存相關影像資料,同時將情況報聯合審查辦,按照程序履行報批手續。

第十八條 未按照本規定辦理工程造價變更報批手續的,合同價不得調整,在工程價款審計時不予認可,財政部門或政府融資平臺公司等不予支付變更增加的建設資金。

第十九條 聯合審查辦應當建立審核工作檔案,按月將工程造價變更備案情況、審核情況及簽署審查意見等及時歸檔,并通報相關監督管理部門。

 

第五章  責任追究

第二十條 施工單位不得擅自對原工程設計進行變更,因擅自變更工程設計造成工程費用增加或導致的其他損失,由施工單位承擔,延誤工期不予順延。經監管部門認定,按相關規定處理。

第二十一條 監理單位應在工程實施前熟悉招投標文件及施工圖紙等相關資料,從工程造價、進度、質量和合同管理等方面,嚴格審查有可能造成工程造價變更的問題,向建設單位提供合理化建議。因履職不當,造成工程造價增加,經監管部門認定,按照相關規定進行處理。

第二十二條 勘察、設計單位因工程勘察、設計質量出現重大錯誤或在施工階段未經批準隨意變更設計造成工程造價增加的,經監管部門認定,按照相關規定進行處理。

第二十三條 招標代理機構和工程造價咨詢企業有下列情形之一的,除承擔合同規定的責任外,經監管部門認定,按照相關管理規定進行處理。

(一)按照建設單位的不正當意愿制定招標文件或出具虛假造價文件,或與項目勘察、設計、施工等單位任何一方串通作弊,故意抬高或壓低工程造價的;

(二)1年內編制的工程量清單、控制價差錯造成工程造價誤差在±5%以上±10%(含本數)以下超過2次;

(三)1年內編制的工程量清單、控制價差錯造成工程造價誤差在±10%以上1次;

(四)編審工程造價違背“客觀、公平、公正”原則,1年內不按相關規定和計價管理規定編制預結算,亂審、漏審、錯審等2次以上;

?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他違法違規行為。

  第二十四條 建設單位有下列行為之一的,追究建設單位和項目直接負責人的行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)項目實施過程中,因履職不當,造成工程造價增加的;

(二)不按規定履行工程造價變更備案、報批程序的;

(三)未經備案、報批,擅自進行工程造價變更的;  

(四)將工程化整為零規避報批程序的;

(五)提供虛假工程造價變更內容的;

(六)其他違反工程造價變更規定的行為。

第二十五條 政府投資項目的工程造價變更,應當主動接受有關行政監督部門監督管理,做好政府投資項目工程造價變更的各種原始記錄及管理臺帳。

 

第六章  附  則

第二十六條 本辦法由縣公管局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行,原政府相關文件內容與本文件不一致的,以本文件規定為準。

 

附件:1.歙縣政府投資項目工程基本情況表

2.歙縣政府投資工程造價變更(備案)審批表


附件1

歙縣政府投資項目工程基本情況表

工程造價變更管理檔案編號:      

 

建設工程名稱

 

座落地點

 

建設單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

工程負責人姓名

 

 

聯系號碼

 

投資計劃批準部門

 

 

計劃投資額

 

控制價編制單位

 

 

招標控制價

 

中標報價

 

 

合同開竣工日期

 

合同價款

 

 

實際開工日期

 

工程結構類型

 

 

建筑面積

 

建筑層數

 

 

建筑高度

 

建設單位主管部門

 

 

聯系人姓名

 

 

聯系號碼

 

勘察單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

勘察負責人姓名

 

 

聯系號碼

 

執業證號

 

設計單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

設計負責人姓名

 

 

聯系號碼

 

執業證號

 

監理單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

總監工程師姓名

 

 

聯系號碼

 

執業證號

 

施工單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

項目經理姓名

 

 

聯系號碼

 

執業證號

 

招標代理單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

項目負責人姓名

 

 

聯系號碼

 

造價咨詢單位名稱

 

 

法人代表姓名

 

 

聯系號碼

 

項目負責人姓名

 

 

聯系號碼

 

執業證號

 

造價人員姓名

 

 

聯系號碼

 

執業證號

 

建設工程其他需要說明情況

 

 

 

 

 

 

 

填報單位(公章)

     

本表由建設單位在首次辦理建設工程變更和造價調整時視項目情況據實填報,并建立工程造價變更管理檔案。


附件2

歙政建造價變更SZJ〔20  〕   號

 

歙縣政府投資工程造價變更(備案)

 

 

 

 

 

 

 

工程項目名稱 :                                   

    

  建設單位經辦人:             聯系電話:          

 

申報時間:                                 

 

 

 

發改委批復
概算價

 

控制價

 

中標     

 

合同

 

變更次數

 

累計

變更

造價

 

工程造價合計

 

本次變更

工程造價

 

變更內容及范圍

 

變更原因及依據

 

變更責任初步

認定

 

 

建設單位意見

 

 

單位負責人:(簽字、加蓋單位公章)

     

勘察單位意見

 

 

單位負責人:(簽字、加蓋單位公章)

     

設計單位意見

 

 

單位負責人:(簽字、加蓋單位公章)

     

監理單位意見

 

 

單位負責人:(簽字、加蓋單位公章)

     

施工單位意見

 

單位負責人(簽字、加蓋單位公章)

     

招標代理單位
意見

 

單位負責人(簽字、加蓋單位公章)

     

聯合審查組意見

 

 

              直接填寫意見或附聯審會議紀要

 

聯合審查組參會人員簽字

 

                                           

分管縣長意見

 

 

 

簽字:                  

常務副縣長意見

 

 

 

 

簽字:                  

縣政府意見

 

 

附政府文件或會議紀要

 

 

注:1.本審批表填寫一式   份,項目建設單位、聯合審查辦及參加審查的成員單位各存一份;

2.申請工程造價變更的項目建設單位要按照“關于政府投資工程建設項目標后變更簽證實行聯合審查的通知”的要求,提供相關詳細資料,作為附件上報;

3.本審批表各欄由建設單位視項目情況據實填報。

4.申請人認為其他可以說明工程變更的相關材料。

 

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